近日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察完成反饋工作。隨著督察反饋情況的公布，8個(gè)省（區(qū)）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的成績(jī)和存在的主要問題也一目了然。作為“十四五”開局之年的第一批督察，相較于2016年啟動(dòng)的第一輪督察，本次督察反饋情況都有哪些變化？

 

立足新發(fā)展階段突出重點(diǎn)

 

近年來，8個(gè)省（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展如何？生態(tài)文明建設(shè)情況如何？以一個(gè)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判？督察報(bào)告給出了答案。

 

仔細(xì)梳理便可發(fā)現(xiàn)，本次督察報(bào)告的第一部分都對(duì)各地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想情況作出了評(píng)價(jià)，在肯定進(jìn)展和成效的同時(shí)，也指出了存在的不足和差距。報(bào)告直接指出一些地方“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位”“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入”“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距”。從這些評(píng)價(jià)可以看出，督察報(bào)告將習(xí)近平生態(tài)文明思想的落實(shí)情況作為檢驗(yàn)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要標(biāo)尺。

 

緊跟新時(shí)代發(fā)展的步伐，督察也有了新要求，把涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題作為督察重點(diǎn)。

 

聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)。督察組向江西省反饋督察情況時(shí)指出，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作仍不到位。通過為期一個(gè)月的談話問詢、明察暗訪，督察組認(rèn)為，江西省在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作中，還存在落實(shí)負(fù)面清單不堅(jiān)決、工業(yè)園區(qū)污染管控不嚴(yán)、農(nóng)藥化肥減量工作不實(shí)等問題。

 

圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，督察組向河南省反饋督察情況時(shí)指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有差距。鄭州、開封等市借引黃灌溉、民生供水行“人工造湖”之實(shí)。

 

緊扣碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目。本次督察報(bào)告中，8個(gè)地方均被指出存在“兩高”的問題，包括“兩高”項(xiàng)目管控不力、上馬“兩高”項(xiàng)目意愿強(qiáng)烈、控制“兩高”態(tài)度不堅(jiān)決。雖然8省（區(qū)）的生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有不同，但卻有著相同的問題。對(duì)此，其他地方也須引以為戒，切實(shí)把遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展擺在首要位置。

 

緊盯問題不放，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善

 

從督察反饋情況來看，盡管各地在對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)照人民群眾期待上仍存在差距，但與第一輪督察反饋情況相比，各地在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得了明顯成效。

 

分析第一輪和第二輪的督察報(bào)告時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，一些在之前督察報(bào)告中提到的“老問題”，現(xiàn)在有了新進(jìn)展，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的亮點(diǎn)。

 

推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。2017年4月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湖南省反饋時(shí)指出，洞庭湖區(qū)采砂問題突出，采砂公司侵占自然保護(hù)區(qū)，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞。而今年的督察報(bào)告則提到，湖南省大力推動(dòng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治，拆除砂石碼頭251個(gè)，完成岸線復(fù)綠2.4萬(wàn)畝、港口碼頭復(fù)綠47.7萬(wàn)平方米，2020年洞庭湖湖體總磷濃度較2015年下降46.4%。

 

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。2016年中央環(huán)保督察指出，江西鄱陽(yáng)湖水環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。第一輪督察中發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖流域的工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)排污問題嚴(yán)重，一些企業(yè)長(zhǎng)期偷排廢水，導(dǎo)致鄱陽(yáng)湖水質(zhì)持續(xù)下降。督察組指出問題后，江西省聚焦鄱陽(yáng)湖水環(huán)境質(zhì)量下降、工業(yè)園區(qū)超標(biāo)排放等突出問題，開展了鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動(dòng)。今年的督察報(bào)告中指出，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)明顯改善。

 

推動(dòng)地方完善法律制度建設(shè)。早在5年前，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排，干流水質(zhì)下降到ⅳ類，南流江水質(zhì)惡化，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。督察組要求，當(dāng)?shù)貞?yīng)堅(jiān)決遏制部分流域水質(zhì)下降趨勢(shì)。隨后，廣西壯族自治區(qū)玉林市發(fā)布實(shí)施南流江流域水環(huán)境保護(hù)條例，水質(zhì)逐漸得到改善。今年，中央第七生態(tài)環(huán)保督察組向廣西反饋督察情況時(shí)明確指出，南流江橫塘斷面水質(zhì)由劣ⅴ類改善至ⅲ類。

 

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，推動(dòng)問題解決

 

聚焦習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的必然要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，迎接新的挑戰(zhàn)與任務(wù)。盡管本輪督察在內(nèi)容和形式上有了很多變化，但是變化中依舊有著不變的堅(jiān)持。

 

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力于發(fā)現(xiàn)和解決問題。今年中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐期間，共向社會(huì)公開通報(bào)了40個(gè)典型案例，公布的數(shù)量之多前所未有。

 

督察組指出，山西的大氣結(jié)構(gòu)性污染尚未得到有效遏制，焦化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等問題制約了大氣環(huán)境質(zhì)量的改善；河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理問題突出、污水處理廠排水超標(biāo)，督察組認(rèn)為，河南在水污染防治上仍需發(fā)力。

 

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)頂風(fēng)作案破壞生態(tài)環(huán)境的行為依法嚴(yán)肅處理。截至6月底，云南省已立案?jìng)刹?7件，拘留3人，約談449人，問責(zé)130人。特別是云南杞麓湖在污染治理工作中弄虛作假問題，相關(guān)責(zé)任人涉嫌嚴(yán)重違法，目前已有數(shù)十人被處理。

 

堅(jiān)持一抓到底，不解決問題絕不松手。除廣西、河南之外，其余6個(gè)地方的督察報(bào)告中，都能找到第一輪督察整改不到位的問題。比如，第一輪督察群眾舉報(bào)的遼寧省原撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)李石街道區(qū)域性異味擾民未得到有效解決、第一輪督察指出太平湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)等問題，均在本輪督察反饋情況中又一次被點(diǎn)名批評(píng)。

 

堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)提升群眾的獲得感。截至6月底，督察組向遼寧省交辦的4660件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)。這些問題中有許多是當(dāng)?shù)囟嗄陙硐虢鉀Q而未能解決的生態(tài)環(huán)境問題。通過督察，只用了一個(gè)多月的時(shí)間，便推動(dòng)解決了一大批群眾“急盼愁難”的問題。

 

“老百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。”這是中央生態(tài)環(huán)保督察的始終追求。無(wú)論督察內(nèi)容和形式如何變化，始終不變的是讓各地各部門把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國(guó)之大者”，把“綠水青山就是金山銀山”的理念付諸實(shí)踐，真正走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。

 

文章來源：中國(guó)環(huán)境

 

2022世環(huán)會(huì)將于6月8-10日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開帷幕。本屆展會(huì)展示面積將達(dá)17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。