浙江省德清縣下渚湖街道二都村結合“五水共治”等重點工作，先后投入資金用于村莊規(guī)劃和農村生活污水截污納管等，昔日的黑臭河搖身一變成為最美河道。

 

日前，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部門印發(fā)實施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確要求加快推進農村生活污水垃圾治理，分區(qū)分類治理農村生活污水。

 

農村生活污水治理是農村人居環(huán)境改善的必答“命題”。在差異比較中找準農村生活污水治理定位，是答好這道題的關鍵。為此，記者專訪了生態(tài)環(huán)境部土壤與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術中心（以下簡稱土壤中心），從農村生活污水治理城鄉(xiāng)差異、東西差異、典型地區(qū)差異這3個“差異”入手，供各地找準定位，突出重點，分類施策。

 

農村生活污水治理要區(qū)別于城市

 

經過多年發(fā)展，城市生活污水治理體系已經比較完善，相較之下，農村生活污水治理起步較晚，也顯現出了差距：截至“十三五”末，農村生活污水治理率達到25.5%，遠“落后”于城市生活污水治理率。

 

土壤中心主任洪亞雄表示，“農村生活污水治理不能完全照搬城市污水治理模式，因為相比城市生活污水，農村生活污水有其自身的特點。”

 

洪亞雄介紹，在污染物排放總量不大、強度不高的情況下，農村生活污水經過無害化處理后可以利用起來，比如用于農田灌溉、園林綠化等；進一步處理達標后，可以回用于景觀和生態(tài)補水等。

 

隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相關戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，村莊發(fā)展格局、人口分布也在發(fā)生變化。農村生活污水治理作為鄉(xiāng)村環(huán)境基礎設施建設內容，要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設，根據村莊類型、人口變化趨勢，合理測算污水治理需求。

 

“與城市相比，農村居民居住分散，建設收集管網成本較高，這是其治理的一大‘難點’?！蓖寥乐行母敝魅瓮踔t表示。據初步了解，一些地區(qū)前期農村規(guī)劃建設時，農村生活污水治理往往被“忽略”，沒有鋪設污水收集管網，大大增加了道路硬化后管網鋪設的成本。而且農村房屋多以自建房為主，戶用污水收集系統(tǒng)大多不夠完善，后期建設改造成本較高，戶用污水收集系統(tǒng)與公共系統(tǒng)銜接難度較大。

 

從前期現場調研情況來看，目前不少地區(qū)農村生活污水收集成本較高，導致部分地區(qū)采取滲井、滲坑等方式排放生活污水，造成地下水污染的風險。

 

王謙解釋：“農村生活污水治理起步晚、底子薄，需要進一步完善農村生活污水治理體系，建立健全相應的法規(guī)政策、標準規(guī)范等，如農村生活污水處理設施建設驗收、運行維護、資源化利用等標準規(guī)范，從而指導各地選擇符合農村實際的生活污水治理技術，提升設施質量和長效運行水平?！?/p>

 

東、中、西部分區(qū)治理，不搞齊步走

 

洪亞雄介紹，“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部會同農業(yè)農村部等部委印發(fā)多個文件，加強農村生活污水治理頂層設計和系統(tǒng)謀劃，為農村生活污水治理順利起步夯實了基礎。

 

截至“十三五”末，農村生活污水治理率達到25.5％，東、中、西部地區(qū)農村生活污水治理率分別達到36.3%、19.3%和16.8%。

 

此次《行動方案》劃定了新目標：到2025年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活污水治理率達到55%左右；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活污水治理率達到25%左右；地處偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村生活污水治理水平有新提升。數字背后，是更加重視因地制宜、突出重點、分類施策的考量。

 

雖然“十三五”農村生活污水治理有了一定工作基礎，但是東、中、西部治理進展不平衡，個別省份治理率低于10%。這主要是緣于各地農村自然氣候條件、經濟社會發(fā)展水平、生產生活習慣等差異較大。

 

洪亞雄解釋，差異化的分區(qū)目標，主要考慮就是引導各地在農村生活污水治理過程中堅持數量服從質量、進度服從實效，在加強調查研究基礎上，結合實際科學合理確定目標任務和工作措施，不照搬照抄，不盲目求快，不搞齊步走、“一刀切”。

 

精準治理，因地制宜選擇治理技術模式

 

氣候地理條件是影響農村生活污水治理技術模式選取、建設運行成本的重要因素。因此，因地制宜在農村生活污水治理方面就顯得至關重要。

 

《行動方案》提出，2023年底前，各省要篩選建立適合本地區(qū)的農村生活污水治理模式和技術工藝。

 

土壤中心農村部陳盛解釋說，一般來講，平原地區(qū)人口數量較多，經濟相對發(fā)達，污水產生量較多，環(huán)境容量相對較小，具備一定的污水收集處理條件，可根據實際情況采取納入城鎮(zhèn)管網，或建設治理效果相對較好的處理設施。

 

山地、丘陵地區(qū)往往人口數量較少，經濟欠發(fā)達，污水產生量較少，生態(tài)環(huán)境質量相對較好，但管網建設難度大，宜充分利用環(huán)境自凈能力，采取生態(tài)處理技術就地就近處理。

 

缺水地區(qū)污水產生量少、水資源缺乏，可利用農村生活污水成分相對簡單的特點，在不造成環(huán)境污染的情況下，對黑水、灰水經無害化處理后進行資源化利用。

 

海拔較高、氣候寒冷地區(qū)自然條件惡劣，人口數量較少，經濟發(fā)展滯后，污水產生量小，收集處理難度高，需要更加注重源頭管控，避免化糞池出水直排。

 

水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，需要根據相關生態(tài)環(huán)境保護要求，有針對性地做好農村生活污水治理。

 

“以上典型區(qū)域代表了農村生活污水治理的主要類型，分地區(qū)探索差別化的治理技術模式，對做到精準治污、科學治污、依法治污，加快推進農村生活污水治理，具有重要意義?！标愂⒀a充道。

 

為鼓勵積極性較高、有較好基礎條件的市縣扎實開展農村生活污水治理，積極探索適宜技術模式和長效機制，示范帶動其他地區(qū)，今年，生態(tài)環(huán)境部聯合財政部開展農村黑臭水體治理試點示范，并會同國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行推動農村生活污水治理金融支持項目儲備，為實現《行動方案》目標提供保障。

 

文章來源：谷騰環(huán)保網

 

2022上海國際環(huán)保展將于6月8-10日在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達17萬平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領域。