導讀：歸結(jié)起來，“禁止私熏臘肉事件”也好、污水處理費調(diào)價也好，環(huán)保圈認為這其實都是一個原因——你愿不愿意為良好的環(huán)境質(zhì)量買單？從這一點上講，只有當全民環(huán)保意識都提高了，都愿意為更好的環(huán)境質(zhì)量付費了，那些爭議才會結(jié)束。

1 “禁止私熏臘肉事件”始末

據(jù)環(huán)保展，最近兩天，四川省巴中市通江縣、南江縣的“禁止私熏臘肉事件”鬧得沸沸揚揚。事件的起因，是兩份通告。

11月15日，通江縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合巴中市環(huán)保局、相關街道辦、新區(qū)管委會，發(fā)布了《關于在通江縣城區(qū)集中熏制臘制品的通告》。通告的主要意思，是說熏制臘制品污染空氣，并且還有火災隱患，所以要加強管理。具體的管理措施，是“梳堵結(jié)合”。堵，就是禁止在縣城的非指定地點熏制臘制品；疏，則是要去兩個集中熏制點熏制。如果不這樣做，就會面臨處罰。

另外一份公告——11月20日南江縣綜合行政執(zhí)法局屆發(fā)布的《關于縣城區(qū)內(nèi)禁止熏制腌臘制品的通告》，跟通江縣的這個基本大同小異，都是關于熏制臘制品的。

這兩份公告發(fā)出之后，立刻引來很多質(zhì)疑。有關于禁止私熏臘肉是否合理的，也有質(zhì)疑收費標準的。

其中，很多質(zhì)疑都集中在一個點上——通江縣的一個集中熏制點要求，“熏制限于在該公司購買的肉制品”。如果是這樣，那么通江縣的公告，就有“幫這家公司打廣告”的嫌疑。正是由于輿情嚴重，所以很快，11月23日，通江縣就針對網(wǎng)絡上熱議的問題作出了回應。他們表示，此前發(fā)布的《關于在通江縣城區(qū)集中熏制臘制品的通告》存在工作失誤，特此致歉。

設置集中熏制點的背景，是因為臘制品熏制產(chǎn)生的煙塵會嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量。而之所以要收費，則是因為熏制點配置了噴淋、過濾等相關環(huán)保設備，所以要收取成本費用。

而針對此前“打廣告”的嫌疑，他們也給出了解釋——通告中“熏制限于在該公司購買的肉制品”的表述反映出我們把關不嚴、工作存在失誤。

經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，該熏制點已經(jīng)同步面向社會開放了。

至此，這次四川的“禁止私熏臘肉事件”算是告一段落了，但其中反映出來的問題仍然值得深思。

2 通江縣犯了什么錯？

從環(huán)保專業(yè)的角度看，這次通江縣的通告有問題么？在我看來，其實沒有太大的問題。

首先，熏制臘制品會污染空氣，這個是事實。

通江縣在后面的回應中解釋說，利用焚燒新鮮柏樹枝椏產(chǎn)生的煙霧熏制臘肉成為熏制的主要方式，產(chǎn)生的煙塵嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量。就在前不久，巴中市巴州區(qū)的3個街道也因為“未及時落實大氣污染防治攻堅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮……致使轄區(qū)內(nèi)露天焚燒、臘肉熏制頻發(fā)高發(fā)”，而被集中約談并在全區(qū)公開通報過。

不光是巴中，之前在四川、重慶、湖南等多個省份的多個地方，都開展過針對熏制臘制品的治理。早在2015年，重慶市生態(tài)環(huán)境局(當時還叫重慶市環(huán)保局)就解釋過，“通過對近期我市都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)PM2.5來源解析，生活污染在PM2.5中占比由10%上升為16%，煙熏臘肉、露天焚燒及數(shù)千口‘柴火雞’土灶燃用柴火等高污染燃料是主要污染來源之一”。

網(wǎng)絡上能夠搜索到一些熏制臘制品的現(xiàn)場照片，僅從圖上的情形看，熏制臘制品應該確實是會造成一些空氣污染的。

2015年的時候，巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心的環(huán)保志愿者曾經(jīng)用專業(yè)儀器檢測過臘肉熏制點附近的PM2.5，結(jié)論是“單個臘肉熏制點影響范圍不超過50米”。但問題是，雖然單個臘肉熏制點的影響有限，但如果類似的熏制點很多，量大面廣，加起來的總和還是很可怕的。所以，出于“熏制臘制品會污染空氣”的原因，通江縣對此開展治理，是沒有問題的。

其次，采用“集中熏制臘制品”的辦法進行治理，也是合理的。

禁止私熏臘肉，而把大家集中起來統(tǒng)一到一個地方熏制臘制品的辦法，在專業(yè)上叫做“有組織排放”。相對來講，以前那種量大面廣、處于無序狀態(tài)的熏制方法，就是“無組織排放”。無組織排放，一家一戶，量大面廣，跑冒滴漏，很難進行規(guī)范化的管理，更容易造成空氣污染。而有組織排放，把分散式的排放點集中起來，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一治理，相對來說更加有序，也能夠更加有效地減少空氣污染，這在之前其他領域的大氣污染治理實踐中已經(jīng)被證實了。

所以，要求“集中熏制臘制品”這個思路是對的。事實上，在四川、重慶的很多其他縣市，之前也已經(jīng)按照這個套路來進行臘制品熏制治理了。

第三，通江縣最大的問題，是他們規(guī)定的一個集中熏制點，要求“熏制限于在該公司購買的肉制品”。

強制要求不能私熏臘肉，只能到集中熏制點，而集中熏制點又只熏制“在該公司購買的肉制品”，這就有強買強賣的嫌疑了。也正是因為這個原因，通江縣隨后才被迫致歉。而按照他們的解釋，出現(xiàn)這個問題的原因是“把關不嚴、工作存在失誤”，經(jīng)過與企業(yè)協(xié)商，該熏制點已經(jīng)同步面向社會開放了。

所以，綜合來看，這次的“禁止私熏臘肉事件”，本身污染治理的出發(fā)點、方式方法是好的，問題就是出在細節(jié)上。正是因為細節(jié)上出了漏洞，最終才被輿論所裹挾，造成污染治理工作功虧一簣。

3 你愿不愿意為良好的環(huán)境質(zhì)量買單？

其實，從根本上看，這次的“禁止私熏臘肉事件”，反映出來的還是公眾環(huán)保意識的問題。什么是環(huán)保意識？就是環(huán)保這件事，到底要不要做？如果做，你愿不愿意為此付出代價？上面說過，通江縣污染治理的出發(fā)點、方式方法其實都沒錯，出錯的只是一個細節(jié)。但是，因為公眾本來就不希望對臘制品熏制進行治理，又沒有特別好的理由反對。最終，這個細節(jié)就成了把柄，成為反對臘制品熏制的突破口了。

事實上，禁止居民私自熏制臘制品，要求其到集中熏制點熏制的辦法，并不是第一次出現(xiàn)，此前在四川、重慶的好多地方都已經(jīng)實施過了。比如，2022年，南充市儀隴縣就籌資200余萬元，購置臘肉環(huán)保熏制機20臺，在新政鎮(zhèn)等重點場鎮(zhèn)設置臘肉集中熏制點15處，為群眾免費熏制。差不多同時，重慶市永川區(qū)也在城區(qū)內(nèi)設置8個免費集中環(huán)保規(guī)范熏制點，請廣大市民免費集中環(huán)保規(guī)范熏制點熏制。

為什么儀隴和永川的推行就比較順利，沒有引起這么大的輿情，而通江和南江這次卻一石激起千層浪，引發(fā)如此大的反響？

核心區(qū)別就在于“免費”二字。儀隴和永川的集中熏制點，是免費的。而通江的集中熏制點，則是“熏制限于在該公司購買的肉制品”的，容易被理解為變相收費。南江的集中熏制點，雖然沒有明確表示收費與否，但是要“與熏制業(yè)主協(xié)商具體熏制事宜”，看起來可能也需要承擔一定費用。

為什么需要費用？通江縣在回應中說了，熏制點均配置噴淋、過濾等相關環(huán)保設備，所以要收取成本費用。此前在接受媒體采訪時，集中熏制點的工作人員也表示，“(熏制)是為了完成相關部門的環(huán)保指標，也不指望掙錢。”雖然對于環(huán)保部門和集中熏制點來說，他們只是“收取成本費用”。但對于廣大消費者來說，為了虛無縹緲的好空氣，自己卻要實實在在地花錢，哪怕只有一點，其實也是不大愿意的。

說到底，還是回到了環(huán)保最根本的那個問題——公地悲劇。

一塊牧場，如果是無主的、公有的，那么每個人就都希望盡可能多地放牧、無節(jié)制地使用，最終造成這快牧場因為超載而成為不毛之地，最終牛羊也會餓死。環(huán)保問題也是一樣，空氣是公有的、無主的，不歸個人所有，所以很多人也就希望只享受良好空氣的權(quán)利，而不用承擔保護空氣的義務。

就空氣污染來說，熏制臘制品、工廠排污、機動車尾氣、散煤取暖、秸稈焚燒、燃放煙花爆竹……可能都是促成空氣污染的一份子。

不過，到了治理的時候，熏制臘制品的可能就會說，你去管管工廠排污、機動車尾氣，我這點污染能有多大啊？工廠又會說，散煤取暖其實是主要原因，還是要盯住他們。秸稈焚燒的可能會說，我都燒了千百年了，也沒見有人管過。誰都不想承擔空氣治理的成本，因為那是真金白銀地花錢，而好空氣又不是自己一個人的。

但是，如果誰都不想花錢去治理的話，最后的結(jié)果，就是空氣變差了，大家共同遭罪。到時候，可能還是現(xiàn)在質(zhì)疑“禁止私熏臘肉”的這些人，又會跳出來質(zhì)疑：為什么沒有管理好空氣污染，造成如此嚴重的霧霾！

其實，不光是空氣污染，水污染、土壤污染面臨的問題也都與此類似。每個人都不希望身邊的河流又黑又臭，都希望能夠“水清岸綠、魚翔淺底”。但是“水清岸綠、魚翔淺底”并不是憑空得來的，而是有成本的。每家每戶都有生活污水(廁所水、廚房水)排放，這些污水如果直排到河里，就會造成黑臭水體，所以必須經(jīng)過生活污水處理廠的處理。但污水處理廠是有成本的，而且這個成本現(xiàn)在還在隨著人工、藥劑的漲價而逐年升高。但是，到了污水處理費調(diào)價的時候，天知道那到底有多難？有多少城市，已經(jīng)n年沒有調(diào)整過污水處理費了！

歸結(jié)起來，“禁止私熏臘肉事件”也好、污水處理費調(diào)價也好，其實都是一個原因——你愿不愿意為良好的環(huán)境質(zhì)量買單？

從這一點上講，只有當全民環(huán)保意識都提高了，都愿意為更好的環(huán)境質(zhì)量付費了，那些關于私熏臘肉、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放的爭議才會結(jié)束。

（文章來源：環(huán)保圈 伏波望族）