據(jù)上海環(huán)保展，建設用地土壤污染狀況調查是《中華人民共和國土壤污染防治法》確定建設用地再開發(fā)利用前實施的一項重要制度，是確保污染地塊安全利用、讓群眾住得安心的一項重要保障。但是在建設用地土壤污染狀況調查（以下簡稱場調）和評審方面還存在不少質量問題，甚至個別地方在土壤污染調查工作中弄虛作假，評審工作流于形式，相關地塊環(huán)境風險問題突出。這些問題暴露出在土壤污染狀況調查和監(jiān)管過程中存在的短板和不足，建設用地安全利用存在風險隱患。為有效提高土壤污染狀況調查質量，全力為建設用地安全利用保駕護航，筆者提出以下建議。

一是加大監(jiān)督檢查力度。目前對開展場調的第三方單位的資質、條件等沒有明確的規(guī)定，造成場調單位技術水平不一、報告質量參差不齊、低價爛價惡意競爭、超能力范圍承攬業(yè)務等問題時有發(fā)生。各級行政主管部門應當通過日常檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、同步采樣檢測等方式加強對土壤污染場地調查單位和調查工作的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報告編制規(guī)范性檢查、編制質量檢查、編制單位和編制人員情況檢查等內(nèi)容。對報告質量較差的單位和人員要有針對性地采取盲審、場調方案質量審查、現(xiàn)場檢查等方式，加大監(jiān)管力度。

二是建立質量審核機制。將場調質量控制貫穿于方案制定、現(xiàn)場調查、采樣、實驗室分析、預審、評估、評審、復核全過程。鑒于場調報告專業(yè)性、技術性很強，建議委托專業(yè)技術評估機構開展報告質量評估。場調單位應對評估意見、評審專家意見等進行認真研究，對報告修改完善，并將修改說明和修改清單報組織評審的主管部門，并接受上級主管部門開展的復核。對復核中發(fā)現(xiàn)的問題，場調單位應該及時修改到位，并將修改說明報組織評審的主管部門，形成市級審核、省（部）級復核的質量審核機制。

三是要強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對重點地塊、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點行業(yè)，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動用地的土壤污染狀況調查，地塊所在地縣（區(qū)）主管部門根據(jù)需要對場調單位采樣進行現(xiàn)場監(jiān)督，并與場調單位進行同步采樣備份，市級主管部門對備份土壤樣品進行抽檢分析，從根本上杜絕土壤采樣不規(guī)范、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的隱患，嚴防弄虛作假，確保報告質量。

四是要加強企業(yè)信用監(jiān)管。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)場調報告文件編制質量、規(guī)范性存在問題的編制單位和編制人員，報告編制單位和編制人員應當根據(jù)《建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法》要求，予以行政處理并在“建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”記分，將相關違法信息依法向社會公布。通過將對外公布評審情況納入信用體系管理等方式，約束和引導場調單位的從業(yè)行為。

五是要著力引導社會監(jiān)督。建立場調報告單位信息資料庫和場調報告評價與審查結果信息發(fā)布機制，用于信息公開，接受社會公眾監(jiān)管。定期對場調單位編制報告評審一次性通過情況對社會進行公示，鞭策場調單位加強內(nèi)部管理，強化質量控制，加強行業(yè)自律，同時可以引導業(yè)主單位選擇信譽好、質量高的第三方單位開展場調。大力鼓勵公眾、社會組織對違反國家相關規(guī)定、場調報告弄虛作假行為進行舉報，對反映的問題，主管部門要依法予以核實處理。

（文章來源：中國環(huán)境報）