《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《管理?xiàng)l例》）于2019年1月31日開始正式實(shí)施，至今已滿5年。在《管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，上海居民生活垃圾強(qiáng)制分類規(guī)定取得了較大的成功。來自于上海大學(xué)的錢光人課題組對(duì)上海城市生活垃圾管理的總體現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了研究[1]。他們跟蹤了城市生活垃圾的分類效率、分類后的垃圾的物理化學(xué)特性及垃圾處理系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量及飛灰、爐渣的重金屬濃度變化。研究發(fā)現(xiàn)，近83.62%的生活廚余垃圾得到了有效分類，純度高達(dá)99.50%，而其它垃圾的低熱值比往年提高了96.4%。通過有效的垃圾分類，分類處理的凈碳排放量降至每噸垃圾排放0.11噸碳當(dāng)量。然而，在現(xiàn)行《管理?xiàng)l例》實(shí)施形成的生活垃圾處置體系下，仍然有不少需要改進(jìn)的地方，如爐渣中的金屬回收率較低，飛灰中氯含量較高。在經(jīng)過了研究分析后，作者認(rèn)為，上海市的垃圾分類政策執(zhí)行后有顯著的成效，但可持續(xù)的廢物管理系統(tǒng)仍面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。

在實(shí)施了《管理?xiàng)l例》后，上海市產(chǎn)生的城市生活垃圾有哪些變化？

作者通過提取上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司及其內(nèi)部期刊《廢物科學(xué)與技術(shù)》的數(shù)據(jù)，總結(jié)了上海市2019年1月至2020年6月的分類垃圾數(shù)量和理化特性（圖1、2）。可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)施了《管理?xiàng)l例》后，上海市的廚余垃圾、其它垃圾、可回收垃圾、有害垃圾的日均產(chǎn)生量都發(fā)生了顯著變化。在一年的時(shí)間里，廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾的日均生成量顯著增加，增長(zhǎng)率分別為38.59%、70.34%和1122.22%。而其它垃圾產(chǎn)生量則下降了20.10%，說明需要分類的垃圾沒有混入其它垃圾，而是有序地放入了相應(yīng)的垃圾箱。

圖1.上海市廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾量在實(shí)施《管理?xiàng)l例》的變化

圖2.上海市有害垃圾垃圾量在實(shí)施《管理?xiàng)l例》的變化

垃圾分類得到較好執(zhí)行情況下，碳排放變化如何？

自2019年7月起，上海垃圾分類新規(guī)率先將傳統(tǒng)的混合焚燒(情景A)改為分類處理(情景B)。作者采用生命周期評(píng)價(jià)方法對(duì)新垃圾分類規(guī)則下兩種典型垃圾處理情景下的碳排放進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本文使用的碳排放評(píng)估方法，將二氧化碳、甲烷和氮氧化物轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一形式的碳當(dāng)量(CE)。在兩種處置方案下(情景A，在實(shí)施新規(guī)則之前;和情景B，實(shí)施新規(guī)則后)的碳當(dāng)量如圖3。

圖3.處置城市生活垃圾的碳排放量在實(shí)施《管理?xiàng)l例》前后的變化

在情景A中，混合廢物處理過程中的碳排放總量為每天5778.96噸。混合垃圾焚燒發(fā)電代替燃料產(chǎn)生大量碳減排(每天減少1549.44噸)，每天凈碳排放量為4229.52噸(每噸垃圾排放0.16噸碳當(dāng)量)。情景B的總碳排放量(每天5454.42噸)略低于情景A，凈碳排放量下降至每天2749.94噸(每噸垃圾排放0.11噸碳當(dāng)量)。顯然，由于殘余廢物的低位熱值和好氧消化產(chǎn)品的固碳量更高，在強(qiáng)制廢物分類規(guī)則下，分類處理模式提供了更多的能量回收及有機(jī)產(chǎn)品回收。

造成這個(gè)結(jié)果的主要原因是，情景B下有較多的通過資源循環(huán)形成的碳減排途徑并行，各途徑的減排能力與情景A的對(duì)比如圖4。情景B可以幫助減少垃圾處理系統(tǒng)的生命周期碳排放。因此，新型生活垃圾分類系統(tǒng)分離處理對(duì)于碳減排更為有效。

圖4.城市生活垃圾處置的碳減排途徑及減排量在實(shí)施《管理?xiàng)l例》前后的變化

垃圾分類后焚燒產(chǎn)物的變化

在對(duì)上海市垃圾分類前后碳排放量變化進(jìn)行研究分析的同時(shí)，作者通過跟蹤上海當(dāng)?shù)貎杉依贌l(fā)電廠產(chǎn)生的城市生活垃圾飛灰的成分變化，評(píng)估了新的垃圾分類規(guī)則對(duì)剩余垃圾焚燒產(chǎn)生的二次垃圾的影響（圖5、6）。

圖5.垃圾焚燒廠A飛灰重金屬濃度在實(shí)施《管理?xiàng)l例》前后的變化

圖6.垃圾焚燒廠B飛灰重金屬濃度在實(shí)施《管理?xiàng)l例》前后的變化

新的垃圾分類規(guī)則生效后，兩家垃圾焚燒廠飛灰中的鉛、銅和鎳的質(zhì)量百分比下降了一半以上。鉛在垃圾焚燒廠B中下降幅度最大，下降比例超過80%，而氯化物的含量上升幅度較大，接近一倍。作者認(rèn)為，飛灰中氯化物的顯著增加可能與殘廢中塑料的比例較高密切相關(guān)。如果粉煤灰作為建筑材料的部分替代品被回收利用，這可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的障礙，因?yàn)樗嘀械穆群繎?yīng)低至0.06%。因此，飛灰中的氯化物是新垃圾分類政策的主要挑戰(zhàn)。

上海城市生活垃圾焚燒爐渣的特征也發(fā)生了顯著變化，其中重金屬含量變化尤為明顯。如圖7所示，鐵的百分比從41.36±2.15g/kg下降到14.53±1.29g/kg，說明可回收垃圾的分類效率得到了顯著提高。爐渣中鎘、鉛、銅和鋅的含量基本沒有變化，鉻和鎳的含量略有下降。

圖7.垃圾焚燒廠爐渣重金屬濃度在實(shí)施《管理?xiàng)l例》前后的變化

在垃圾分類已經(jīng)收獲成效的基礎(chǔ)上，仍有改進(jìn)空間

目前，中國(guó)還沒有一個(gè)適用于所有城市的生活垃圾分類體系的標(biāo)準(zhǔn)模式。上海強(qiáng)制性垃圾分類新規(guī)實(shí)施后的改進(jìn)，對(duì)垃圾分類分類處理制度的完善具有指導(dǎo)意義。然而，上海模式在中國(guó)其他城市和地區(qū)的應(yīng)用效果可能并不相同，因?yàn)樯虾５慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平、當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度和行為以及廢物管理政策可能與其他城市存在顯著差異。而且，垃圾分類對(duì)城市可持續(xù)管理的影響值得從不同的角度進(jìn)行學(xué)術(shù)關(guān)注。

隨著2019年7月1日《上海城市生活垃圾管理?xiàng)l例》的頒布，上海進(jìn)入了一個(gè)新的垃圾分類時(shí)代。在開始執(zhí)行《管理?xiàng)l例》的前后一年間，上海城市生活垃圾的成分和特征發(fā)生了顯著變化。對(duì)于生活廚余垃圾，幾乎84%的垃圾得到了有效分離，純度已經(jīng)達(dá)到99.45%。但從作者的在研究中仍然提出，想要在垃圾分類上取得但要想取得大規(guī)模成功，還需要在政策和技術(shù)上進(jìn)一步突破。需要進(jìn)一步發(fā)展更精細(xì)的源分離系統(tǒng)和回收技術(shù)，因?yàn)榇罅繌U塑料等低價(jià)值固體廢物混入殘廢中會(huì)放大焚燒殘?jiān)幚淼沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

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